Warning: file_get_contents(http://ip-api.com/json/3.235.175.15?lang=zh-CN): failed to open stream: HTTP request failed! HTTP/1.1 429 Too Many Requests in /www/wwwroot/kitaindonesia.net/index.php on line 37
规范性文件_江苏快3网站

江苏快3网站

江苏快3网站  》 政务公开  》 政府规章  》 本单位文件  》 规范性文件
加强制造、修理和销售计量器具监管指导意见(试行)
来源:市场监管委 发布日期:2021-08-27 17:43

?

《加强制造、修理和销售计量器具监管的指导意见(试行)》解读

?

一、制定背景

20171227日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国招标投标法〉、〈中华人民共和国计量法〉的决定》(国家主席令第86号),取消制造、修理计量器具许可的审批事项。2018319日,国务院公布了《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》(中华人民共和国国务院令第698号)对《中华人民共和国计量法实施细则》进行了修改,取消制造、修理计量器具许可的审批。201836日,原国家质检总局公布了《关于废止和修改部分规章的决定》(国家质量监督检验检疫总局令第196号)废除了《制造、修理计量器具许可监督管理办法》。由于取消制造、修理计量器具许可审批事项,201811 月我委废止了原天津市质量技术监督局《关于加强制造计量器具许可证管理的通知》(津质技监局计管[2010]701号)。

为加强取消制造、修理计量器具许可后的监管工作,201811月,市场监管总局办公厅印发了《关于取消制造、修理计量器具许可加强后续监管工作的通知》,通知要求各级质量技术监督(市场监管)部门要依法加强对制造、修理计量器具行为的监督管理,创新监管模式,要按照《计量法》第十八条规定,依法对制造、修理、销售、进口和使用计量器具进行监督检查,管出公平和秩序,防止放而不管。建立健全计量器具长效监管机制。

20191月,国务院下发了《关于在市场监管领域全面推行部门联合双随机、一公开监管的意见》(国发〔20195 号),对双随机、一公开工作做出了新的要求,并提出了到2020年底实现市场监管领域相关部门双随机、一公开监管全覆盖、常态化的目标。20192月,市场监管总局下发了《关于全面推进双随机、一公开监管工作的通知》(国市监信〔201938号),对市场监管领域双随机、一公开检查工作进了全面部署,将“计量器具型式批准”等7项计量检查事项纳入双随机、一公开检查清单。

在此背景下,为加强制造、修理和销售计量器具监管,建立透明、规范、高效的日常监督检查机制,提高监管效能,我们起草制定了《关于加强制造、修理和销售计量器具监管的指导意见(试行)》。经广泛征求意见、公平竞争性审查、合法性审查后,于2019820日经我委2019年第11次委主任办公会审议通过。

一、内容解读

(一)指导意见条款解读

本指导意见共16条,含2个附件。第一条、第二条为综合性条款;第三条至第十二条是针对制造计量器具监管的条款;第十三条是针对修理和销售计量器具监管的条款;第十四条至第十六条为综合性条款。

第一条、第二条明确了本指导意见的制定目的和依据以及适用范围。

第三条根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》有关“实施信用风险分类监管,针对突出问题和风险开展双随机抽查,提高监管精准性”的精神,提出了对制造计量器具的监管原则,对制造计量器具实行分类管理与“双随机、一公开”监管。

第四条根据《天津市市场和质量监督管理若干规定》等有关规定,明确了市级市场监管部门与区级市场监管部门的各自三方面的职责分工。

第五条为有效实施对制造计量器具企业分类管理,对区级市场监管部门监管档案做了统一要求。

第六条根据“重点管理的计量器具目录”、“强制检定的工作计量器具明细目录”,参照2018年“实施强制管理的统一计量器具目录(征求意见稿),并结合天津实际,提出了根据企业制造计量器具产品品种的风险程度进行分类的方法。

第七条提出了对制造计量器具企业类别实行动态调整的要求,以及进行分析评估、动态调整的参考因素。

第八条明确了属地监管原则。特别是根据制造计量器具由生产制造地许可这一原则,明确了对于同一公司跨区域设有生产场所或子公司的,由各生产场所或子公司所在辖区市场监管局实施抽查的要求,以提高监管效能。

第九条规定了建立检查对象数据库和执法检查人员数据库,确定年度双随机抽查的比例以及检查方式、检查程序、检查内容的依据。

第十条、第十一条、第十二条分别对检查结果后处理、检查结果公示以及制订抽查计划等有关要求进行了规定。

第十二条明确了区市场监管局依据《天津市市场监管双随机抽查联合检查办法》和“天津市双随机抽查联合检查事项清单”组织对辖区修理、销售计量器具企业实行双随机抽查联合检查制度。

第十三条明确了不适用本指导意见的三种情形。

第十四条鼓励区级市场监管部通过实践,不断创新监管方式,提高监管效能。

第十五条是本指导意见的实施日期与有效期。

(二)《天津市制造计量器具双随机抽查工作细则》(附件1)重点条款解读

??? 第三条明确了建立辖区“制造计量器具企业数据库”及“执法检查人员数据库”的信息要素。

第四条明确了市、区两级市场监管部门对不同类别的制造计量器具企业自行确定双随机抽查比例的原则。根据《市场监管总局关于全面推进双随机、一公开监管工作的通知》有关规定,同时参照部分外省市对制造计量器具双随机抽查设定的比例,结合我市制造计量器具企业体量等实际情况,确定了我市的抽查比例。一是抽查比例不设上限,二是市级市场监管部门统一安排的双随机抽查,对于较高风险类企业抽查比例不低于30%,一般风险类企业抽查比例不低于15% ;区级市场监管部门安排的年度双随机抽查,对于较高风险类企业抽查比例不低于60%,一般风险类企业抽查比例不低于30%。同时,对于制造计量器具企业较少的区,提出了适当提高年度抽查比例要求。

第五条对执法检查人员有关要求进行了规定。

第六条规定了随机抽取被检查企业和执法检查人员的方式。特别是根据《市场监管总局关于全面推进双随机、一公开监管工作的通知》有关规定,在本细则中明确了“执法检查人员数不能满足本辖区内随机抽查基本条件的,可以采取直接委派方式”,以解决区局计量监管人员不足问题。

第七条、第八条、第九条明确了检查方式、检查内容、检查程序和抽样检定要求等。

第十四条根据双随机、一公开监管工作有关要求,明确了企业因转产、停产而未能实施检查的,应做好相关记录,并在抽查情况通报中予以说明要求。

?

?

??????????????????????

??????????????????????????? ?2019828

?


附件: